一家企业基金会如何把百万件物资精准送到救灾前线？

“4天下了一年的雨”、“郑州最大小时降雨量破中国大陆历史极值”……自7月16日以来，河南遭遇极端强降雨天气，多地出现严重内涝，造成严重的财产损失，危及当地群众的生命安全。面对灾情，社会各界纷纷伸出援手，向河南受灾地区捐赠资金与物资。这其中，除了中国红十字基金会、深圳壹基金及蓝天救援队这样的老面孔，有几家企业基金会的表现非常亮眼，比如上海复星公益基金会、湖北卓尔公益基金会等。

河南新乡卫辉救援现场（图片来源：复星基金会）

近年来，随着企业越来越重视社会责任的履行，企业基金会如雨后春笋般出现。企业基金会的成立是企业战略性地介入公益领域的开始，它与企业可持续发展和社会责任战略协同，标志着企业慈善从较为随机的扶危济困走向更为规范化的公益运作。

以上海复星公益基金会（简称“复星基金会”）为例，2012年它由复星、复星医药和复地联合发起成立，以复星体系内的企业为主要捐赠人，整合复星旗下产业链、供应链资源，结合企业高效的组织协调能力，投身于扶贫、文化、教育、艺术、青年创业等领域，持续关注企业社会责任和可持续发展议题，助力社会问题的解决。本次河南灾情甫发，复星基金会即宣布捐赠5000万元资金和物资，紧急驰援河南受洪灾严重地区，保障当地民众的生命与财产安全。截至7月31日24时，复星基金会共捐赠各类物资112万余件，总价值超过2500万元，速度与效率完全不输国内众多头部大型基金会。那么，一个全职员工不到10人的企业基金会是怎么把逾百万件物资火速送达灾害前线的？我们对此作一剖析，希望对中国公益事业的发展有所裨益。

在对河南进行紧急驰援过程中，救援工作也面临着前所未有的挑战。一方面，正如南方周末在《河南洪灾区到底急需什么：“水跟方便面真的不要再捐了”》的报道中所呈现的，如果捐赠人在捐赠物资时没有从当地实际需求出发，缺乏协调的物资反倒会占据当地本就紧张的人力物力资源。另一方面，暴雨引发的洪涝灾害严重破坏当地的交通与通讯，如何快速采购物资，并及时将物资送到有需要的人手中，是救灾救援工作中面临的另一大难题。

建立救灾指挥部，高速运转的神经中枢打造高效行动

复星基金会对于灾情的快速反应和执行能力来自抗击新冠肺炎疫情行动的锤炼。复星基金会自2020年1月24日大年夜开始，紧急组建“复星全球抗疫战时指挥部”，调动全集团资源投入抗击疫情的行动。复星全球抗疫战时指挥部集合复星总部董事办、战略、公共事务、外事、财务等多个部门和复星基金会的力量，形成抗疫的中台，并下设共24个国内外抗疫工作组，迅速承担起全球医疗物资调配的职责，协同复星全球产业优势，支援国内疫情防控。截至2020年3月1日，复星已从全球调运回国的医疗物资总量高达297万余件，包括112万件防护服、155万只口罩、9.3万副护目镜、20万副医用手套及近千台呼吸机，对缓解国内医疗物资的紧缺起到了一定的作用。

复星全球调拨医疗物资驰援疫区（图片来源：复星基金会）

面对河南洪灾，7月21日，复星基金会又在“复星全球抗疫战时指挥部”的基础上成立“复星防汛救灾紧急驰援战时指挥部”（以下简称“指挥部”），包括外联组、采购组、公益组、物流组与PR组，构建了扁平化的组织架构。外联组开通求助热线，与当地政府、合作伙伴高频联系，收集求助信息，核实与分类整理后转交给采购组。收到物资需求信息后，采购组分别在内部匹配资源与外部询价后发送至公益组进行审批。审批通过后，采购组就不同的物资品类下单采购，公益组同步对下单的物资与受捐方的需求重新匹配，将捐赠物资数量与地址给到物流组安排发货。物流组发货后将抵达信息与各组进行共享与反馈，在确认物资发出或抵达后，PR组组织有针对性的报道。

作为高效救灾行动背后的神经中枢，救灾指挥部在救灾过程中快速反应与决策，简化审批流程。比如7月21日成立当天，指挥部召开紧急会议，用两个小时完成各项工作的部署，确定赴前线救灾的特派人员，特派员即刻动身前往郑州。公益组除了匹配物资，还负责复星内部资源，第一时间发动复星医药旗下各公司捐赠全地形车、移动X光机及药品等医疗物资及薄荷健康等被投企业捐赠食品等生活物资，并迅速动员复星旗下南钢捐赠1000万元、豫园捐赠1000万元（包括复地400万元和金徽酒100万元）、海矿捐赠150万元。

对此，复星基金会秘书长张翼飞说：“在救灾中，捐款这个动作是最容易做的，捐了款往往也获得一种即刻的成就感，即感到我已经为抗灾做了贡献。但是，从专业角度看，捐款只是救灾开始的开始，这些钱如何转化成真正用在刀刃上的物资，并能送到前线真正帮助到灾民，这需要无数有经验、有能力的机构予以转化实施。可以这么说，在紧急救灾的过程中，物资是保障受灾群众基本生活与减少灾害损失的关键，而信息的准确匹配与物资快速送达成为救灾的两个最大挑战。”

张翼飞表示：“复星基金会原来也没有这种能力，这完全得益于过去一年多的全球抗疫工作。对于企业基金会来说，最大的资源是企业本身的业务网络，因此，依赖于指挥部的有力领导，依赖复星体系内的几千家成员企业、几万名员工，携手多方合作伙伴，我们才能做到全球抗疫、才能快速抗洪，才能实现外界看到的复星速度和复星能力。”

编织“信息网”，做到灾情信息的及时收集、精确掌握

受灾地区交通、通讯条件差，需求时时处于变化当中，如何获取受灾地区的一手信息和准确需求，为受灾地区送去最需要的支援？复星基金会通过与当地政府、公益组织、员工、合作伙伴的密切联络编织起了强大的“信息网”。

一方面，复星基金会主动出击，通过多种渠道获取灾情和需求的一手信息。复星基金会第一时间选派员工从上海赶赴河南，作为特派员了解和沟通灾情信息；复星在河南本地的员工紧急行动，始终奋战在救灾一线。同时，复星基金会主动联络当地政府、公益组织了解他们的需求，为政府和公益组织的救灾行动提供精准支持。本地和派出员工以及直接联络的政府和公益组织成为了复星基金会一手的信息来源，信息的准确性得到了有力保障。

另一方面，复星基金会面向社会开放信息接收渠道，接受外部发来的求助信息。指挥部对外公开了外联组多位员工的电话作为救灾热线，7x24小时在线接听电话。热线开通至今，他们接到了无数个人、救援队、公益组织等打来的求助电话，很多人说“我打了无数个电话，终于有一个可以打通了”。此外，复星基金会常年合作的组织如中国青年志愿者行动指导中心、中欧校友总会等也提供了大量灾情信息。

对需求的准确判断还来自于过往积累的救灾经验，随着救灾工作的不断推进，复星基金会对物资的需求展开预判，比如：救灾前期主要需要水、食物等生活必需品，中期皮划艇、冲锋艇成为需求重点，后期则主要是医疗消杀用品。

【案例】精准匹配灾区需求的“全地形车”和“移动式摄影X射线机”

此次救灾过程中，复星基金会捐赠的“全地形车”和“移动式摄影X射线机”吸引了众多目光，获得全网点赞。复星基金会基于复星医疗领域的业务优势，迅速协调内部医疗领域中的复星北铃与复星医药的产品与技术，响应受灾地区的需要，提升救援效率。

当了解到部分受灾地区内涝水位较高，普通车辆无法前往救援与运送物资，救灾指挥部一直在为这一问题寻找解决方案。随后，救灾指挥部获悉复星旗下从事医疗领域移动单元解决方案的复星北铃有一款全地形水陆两栖救援车（简称“全地形车”），能上山下坡，平蹚淤泥沼泽，还能架设急救担架，可以有效解决水上救援与运输问题。因此，救灾指挥部迅速与复星北铃团队联系，调动复星内部资源，最终推动由复星基金会捐赠、复星北铃提供的共十辆全地形水陆两栖救援车紧急运送至郑州红十字会与新乡市120急救指挥中心，参与到急救、抢险任务中。除了参与医院人员转运工作，这些全地形车也会参与到抢险排涝、城市内涝转运工作当中。

新乡医学院第一附属医院救援现场（图片来源：复星基金会）

洪灾中许多人受伤需要做基础的检查，但医院的CT机、X射线机等医疗设备已经被洪水损坏无法使用。针对医院设备紧缺、危重病人无法移动的情况，救灾指挥部了解到复星医药旗下具有移动式摄影X射线机设备（简称“移动DR”），能够完成12°以内的爬坡，原地360°旋转，一次充电能行走11.5公里并完成550次曝光工作，帮助医院对极危重、不能移动的患者进行床边检查，快速及时为患者提供准确的诊断，在受灾现场协助医疗工作。7月25日，在救灾指挥部的推动下，复星基金会联合复星医药捐赠了2台移动DR至新乡市第一人民医院，助力提升受灾地区医院的救治效率。

捐赠移动DR设备（图片来源：复星基金会）

编织“物流网”，让救灾物资快速发送、精准送达

掌握灾区需求后，去哪能找到这些物资、并以最快速度送到当地？由于灾害发生地点具有随机性，救灾物资无法在短时间内聚集，会导致抢险救灾物资的供应工作开展受阻。同时，受灾地区的需求随时都在变化中，“救援需要速度，需求的响应窗口非常短，仅有24-48小时。如果救援物资采购或运输慢，再打电话询问受赠人时可能已经不需要这一批物资了”。

7月23日复星基金会决定向河南新乡捐赠全地形水陆两栖救援车。历经24小时、跨越1100公里的长途跋涉，在7月24日晚上19点，物资顺利抵达强降雨的受灾中心之一的新乡，正式交付给新乡市120急救指挥中心。此外，复星基金会也派专门的工作人员对当地操作人员进行培训，使全地形车能够高效投入拯救城市内涝的工作中。

在此次河南抢险救灾中，复星基金会发挥救灾物资采购和运输的“复星速度”：简化审批流程，最快1小时完成付款；坚持“当天获取的需求，当天完成采购”，“每天运送两批物资到灾区”；选用最优的采购和物流策略，力争实现每日采购的物资次日就到达灾区；在物流运输中“不惜一切代价”，实现面向灾民、救援队、医院等需求方的终端配送，确保“最紧缺的物资在最短时间内送到最需要的人手上”。

捐赠全地形水陆两栖救援车（图片来源：复星基金会）

脱胎于复星抗疫全球战时指挥部的复星商社为此次救灾物资的采购和运输提供了可靠支持。在复星抗疫全球战时指挥部成熟运营的机制基础上，复星商社秉持全球人道主义驰援理念，通过强大的C2M商业模式和敏捷的供应链能力，为全球客户提供高性价比的一站式贸易解决方案，最终实现“整合全球优质资源，构建全球产品生态满足全球客户需求”的企业使命。凭借复星商社强大的供应链网络以及专业化的采购、选品和交付能力，复星基金会及时与积累的客户、合作伙伴取得联系，采购聚集上百万的救援物资，并通过商社的物流网络在物资到位后迅速将物资送达有需要的地方，有效助力前线救援。

此外，基于自身的救灾经验，复星基金会采取了诸多优化采购与运输策略实现更快的物资匹配，如优先选择河南附近的工厂进行采购和配送；预判灾情发展阶段与需求，提前准备救灾物资储存在郑州的仓库中，从而实现快速提取交付。

做“向前一步”的平台型基金会，与伙伴携手同行

复星基金会的驰援行动和实干精神吸引了越来越多的行业伙伴、个人加入复星基金会的救援网络中，复星基金会逐渐发展成为平台型基金会，集合自身与合作伙伴的优势，形成资源与优势互补，携手更多合作伙伴助力河南救援与灾后“重生”。

一方面，复星基金会成为众多伙伴可信赖的物资汇集中心。许多缺乏救灾经验和能力的伙伴企业通过与复星基金会联合捐赠完成了支援灾区的愿望。共同驰援印度制氧机的合作伙伴双盛医疗来到复星防汛救灾紧急驰援战时指挥部时受到鼓舞，当即决定捐赠200台消杀车加入复星驰援河南的行动中。此外，非常多向灾区捐赠物资的个人和团体直接通过复星基金会发起捐赠，或在运力受限后向复星基金会发起求助，在复星基金会的帮助下完成物资配送，包括联影医疗、华铁传媒、广电电气、亚都实业等多家企业都通过复星基金会将自己筹措的物资捐往前线。

另一方面，复星基金会也成为了信息分发中心，主动将“信息网”的需求信息与掌握物资的企业进行有效匹配。了解到河南灾情叠加了疫情风险，急需口罩等防疫物资。7月24日，前方队员来到此次受灾最为严重的基层村镇之一——巩义米河镇，向指挥部汇报了米河镇卫生院的状况。针对卫生院环境与设备遭遇严重破坏，复星基金会第一时间联系行业伙伴，联合复星医药、南钢股份等成员企业及联影医疗、双盛医疗等外部合作伙伴，发起“米河卫生院重建计划”，共同捐赠近1000万的医疗设备和物资，支援这家服务于10万人民的基层医院“重生”。

米河卫生院的受灾情况（图片来源：复星基金会）

复星基金会让我们认识到一家企业基金会要成为平台型基金会并非一蹴而就，需要长期的能力和资源积累。同时，复星基金会通过全球抗疫和河南救灾的实践获得了越来越多合作伙伴和社会各界的信赖。它秉承复星创业伊始即确立的“助天下”的价值观，积极与行业伙伴、社会各界联结合作，主动将需求信息与合作伙伴分享，鼓励合作伙伴共同行动，最终促成了救灾联合体的形成。

通过复星基金会驰援河南水灾的案例，我们看到有担当有作为的企业基金会与企业自身基础能力紧密协作迸发出的强大能量。在此次河南水灾的救援过程中，我们欣喜地发现，越来越多的企业基金会以越来越专业的姿态出现在公益的各个领域。在公益实践中，专业的公益组织往往具备更多专业知识和行业经验，而企业在组织管理、信息流通、物资调配方面又具有独特的优势，两方的高效合作能够达成1+1>2的效果。我们期待未来有更多的企业能够发挥自身资源优势参与到公益中，创造共享价值，助力美好生活的实现。

参考资料：

[1] 汪徐秋林. 河南洪灾区到底急需什么：“水跟方便面真的不要再捐了”. 南方周末.

[2] 张磊. 面对地震灾情时序变化的应急救援物资需求动态预测研究[J]. 灾害学, 2018, 33(4): 161-164.

[3] 李沁鲜. 基于需求分析的灾害应急物资配送问题研究[D].兰州交通大学,2013.

[4] 复星商社揭牌成立 构建FC2M全球家庭幸福商业生态. 百家号.

[5] 李治国.“相知无远近，万里尚为邻”，全球疫情考验中国企业的“全球担当”. 经济日报.

[6] 魏哲. 企业基金会对企业公益事业的推动作用[J]. 现代企业文化, 2009第36期.