广东江门蓬江：实施“村组联议五步法”， 打通村级议事决策“最后一公里”

江门市是粤港澳大湾区重要节点城市，随着乡村振兴战略深入实施，作为市中心城区，蓬江区村级集体经济不断发展壮大。为深化村民事、村民议，让村级小微权力在阳光下运行，蓬江区推动“四议两公开”工作法向村民小组延伸，实施“村组联议五步法”，不断完善村民议事决策机制，提升乡村治理活力，推动乡村全面振兴。

“一张清单”划定议事决策边界。蓬江区对需要提交村民小组村民大会或村民代表会议讨论决定的重要事项进行系统梳理，把涉及面广、社会影响大，与村民切身利益密切相关的事项纳入适用范围，涵盖规划编制、重点工作、章程修订、人事决策、三资决策、其他决策等6项20条事项并形成清单，明晰权力边界，推动村民小组集体规范决策。

“五步环扣”规范议事决策流程。规定村民小组重大事项议事决策必须由村民小组组委成员会议提议，经村党组织审议、村小组村民（成员）大会或户代表会议决议后，决议事项方可在村级党组织领导下由村民小组组织实施，决议结果向全体村小组成员公开，实施结果及时公布。制定“村组联议五步法”流程图，用图展示步骤细节，让村民小组“看图做事”“照单操作”，并在党组织审议环节让村民小组列席会议，充分发表意见建议，提升村组联议质量。2023年全区各村民小组运用工作法，推动土地征收、资产发包、项目引进等村组重大事项落地，累计金额超6亿元。

“监督+考核”保障议事决策成效。成立由村党组织纪检委员为组长，村务监督委员会为成员的监督队伍，加大对村民小组重大事项议事决策规范运行的监督力度，督促村民小组规范议事。在村民小组设立公示栏，公开村民小组重大事项商讨进度、表决结果、实施情况等，畅通群众监督渠道，接受群众评议。把实施工作法列入村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，与村民小组长年度考核挂钩，作为小组长绩效奖励、培养考察的重要依据。