乡村振兴除了要利用好本土优势资源、调动人力物力、匹配有效资金资本外，还有不可或缺的一环便是积极调动群众。如何营造村民人人参与、人人献力的浓厚氛围，尤其是在人口净流出的村落能调动有限资源形成广泛的群众合力，湖北五峰通过“五峰义警”积分制探索出了一条行之有效的道路。

“五峰义警”隶属于“数智五峰”项目的建设内容之一，同时也是对五峰公安系统“一警三专 N 员”创新治理模式的延伸和信息化手段补充，作为五峰版“朝阳群众”，其有助于打破信息孤岛，实现提前预警、实时多层联动，提升及时处置的高效办事能力，减少事故发生风险及建设区域安全。3000 义警深入到乡村的角落，深入到每一条河流，他们的背后，基于升哲科技强大的人工智能、关系图谱与多种算法技术，深度洞察社会方方面面，组合形成全域社会治理的“天网”。

自 2021 年 5 月起，五峰县公安局开始探索实施“一警三专 N 员”基层社会治理新机制。其中，“一警”是驻村民警或辅警，“三专”是路长、治保主任、网格员。每一名“ N 员”负责分片包保 10 余个农户，发挥人熟、地熟、情况熟等优势，及时发现隐患、上报信息，配合一警、三专开展矛盾纠纷排查化解等工作。“五峰义警”们即是“ N 员”当中的中坚力量，以群防群控共同助力数智五峰建设。

目前，五峰县基层工作人员与民众正通过“五峰义警”系统积极注册，随时将生活中的交通路况、消防火情、安全生产、矛盾争端、乡村卫生等事件及时上报。随后，“五峰义警”平台系统将对注册义警、上报事件等进行管理、统计与分析，路长、治保主任、网格员等可在系统中将事件派发并处理，快速实现信息同步及系统联动。同时，人人都可以在系统事件管理中获得相应的贡献积分，每个人通过自己的档案积分在村落积分超市中兑换奖品。截至 4 月底，在册的基层义警已近3000 名，遍布五峰县 5 镇 3 乡 110 村（社区）。

为更好提升五峰本地数字化治理水平及可持续创新能力，五峰引入升哲科技助力“数智五峰”建设。“数智五峰”，即通过将升哲感知终端与智慧化服务平台相结合，让基础数据采集与大数据分析、态势研判融会贯通，解决城市数据碎片化等难题，以此实现五峰全域“一张图”管理，推动地区精细化管理及高效运转。正所谓“基层千条线，网格一根针”，“五峰义警”面向五峰县基层工作人员与民众，基于信息化手段，让基层管理这根“针”将千万条民生需求“线”高效穿引。

为了保证“五峰义警”新机制更接地气、更有生命力，各村配套建立了积分管理制度，快速形成群防群治浓厚氛围，村民们的治安防范、志愿服务等方面的自觉性得到普遍提升，将基层社会治理新机制推向高潮。一名五峰县的村干部赞赏道：“从前不少村民需要村干部督促参加，如今转变成了主动参与进来。”

对于“ N 员”来说，“五峰义警”随看随拍、随时上传的形式让他们能够及时将身边的风险上报，令平台快速处理，同时也在一定程度上约束自身行为，极大提高当地群众的主人翁意识。对于基层工作人员来说，“五峰义警”帮助他们将收集、掌握的各类信息进行积累、分析、比对，切实做到基层治理基础工作的信息化、智慧化；此外，基于“五峰义警”平台的数据分析，他们可以提前协调相关人员对各类纠纷矛盾有针对性地关注与管理，群众身边隐患得以及时有效化解。

乡村治理中组织力不足、凝聚力不强、向心力不够是普遍性难题，五峰义警积分制让凡是有利于美丽乡村建设的行为都可以纳入积分管理中，群众的点滴贡献能给予及时认可。看似巧妙的方法实则是用小的杠杆撬动了大而广泛的力量，体现了基层治理的智慧，同时将“让我做”变为“我要做”，使得基层管理向精准、精细化迈进了扎实的一步，让行为积分成为了调配资源的有效工具，也成为了各项工作的管理抓手，强化了群众自治，更夯实了良治向善的力量。而各个村落在此引导下，已经向更广泛的领域探索实践，逐步发展成为政府组织、群众参与、向好向善的高效基层管理运行体系，例如用积分制来督促更为规范的茶园种植行为，相互促进更健康的民俗运营等。

如今在五峰，不但有“五峰义警”如火如荼地开展，当地的“疫情防控”也有了新的技防力量。升哲科技从政府“外防输入”的需求出发，创新地将疫情防控与交通管理两个场景融合打通，能够对流动人员进行登记并进行全流程管理与追溯，帮助乡镇及时排查管控重点人员，实现交通卡口重点人群信息的实时共享。这成为五峰科学、精准、安全、高效做好疫情防控工作的又一双“千里眼”，该应用也已成为宜昌市防疫工作的成功经验之一。

升哲科技坚持数字化建设的理念及行动落实，为五峰当地的基层治理与经济发展注入了科技创新的源动力，有助于显著提高基层的社会治理现代化水平，将五峰打造成数字化时代的“世外桃源”，切实提高当地民众生活的获得感、幸福感、安全感。